打造信用社区 推行无抵押小额贷款——黄石市“穷人银行”帮就业困难群体致富
????小额信用无抵押贷款被一些经济学家称为“穷人银行”。为帮扶就业困难人员创业，湖北省黄石市相关部门以推行信用社区无抵押小额创业担保贷款为抓手，从根本上解决了创业群体贷款无抵押的难题。
????去年初，在全国 “两会”期间，湖北黄石市委书记王建鸣提出创办 “穷人银行”这一概念。
????随后，黄石市相关责任部门开始推行 “信用社区无抵押小额创业贷款”业务，以解决创业群体贷款无抵押的难题。同时，开展回归创业、青年创业、巾帼创业、大带小创业、科技带动创业五大创业工程，进一步推动了创业促就业工作。
????2010年，黄石市私营企业和个体工商户达9867户和51198户，并为5623人发放小额担保贷款1397笔，总额24545万元，创业培训6949人。创业带动就业31521人。
????信用社区无抵押贷款 解创业者燃眉之急
????王立才从一家企业下岗后就外出打工。受金融危机影响，2009年11月，王立才回到黄石市下陆区，打算自己创业。
????为避免创业过程中少走弯路，王立才在工作人员推荐下，来到下陆区就业局参加创业培训，并了解到了小额担保贷款的优惠政策。
????创业培训结束后，社区负责人建议王立才到中和新纪元创业街开设小超市，并帮助他协调办理各项证照。
????开业一段时间后，王立才想扩大规模但缺乏资金，当了解到自己所在的社区恰好是信用社区，可以利用信用社区担保政策时，他上门找到社区领导。在社区的帮助下，王立才很快获得了4万元小额担保贷款。
????目前，黄石市信用社区已由67个扩大到120个。同时，在每个社区一名劳动保障协理员的基础上，又招聘了139名社区劳动保障协理员充实到每个社区，在全市社区全面开展创业服务，小额担保贷款信用社区担保工作得到进一步加强。
????创业免费培训 助大学生创业成功
????毕业时，时任黄石理工学院创业之家社长的曾福生，正好赶上参加黄石市人社部门在理工学院开办的大学生创业意识培训班，这让他对创办企业有了更清楚的认识。听完培训课后，他决定开办一家属于自己的企业。
????2009年初，曾福生把攒下来的几万元钱用来创办了一家咨询服务有限公司，主要从事商业演出、公关礼仪服务、促销代理等业务。
????2009年7月，曾福生又报名参加了黄石市就业局举办的第67期创业培训班。在培训班上，他学到了很多理论知识，结识了很多志同道合的创业者。
????现在，曾福生注册的演艺中心每月都能接到10到15场的文艺演出订单，收入相当可观。
????黄石市出台创业培训政策，对各类失业人员一律实行免费创业培训，对有创业意愿的各类失业人员进行创业意识培训，对需要提升创业能力的创业者进行创业能力提升培训，并免费发教材和学习用具。
????培训期满后，有关部门及专家对创业的学员实行一条龙的后续服务。目前，创业培训的触角已延伸到大学校园，许多失业人员通过创业培训走上了成功创业的道路。
????场租补贴 点燃创业激情
????2008年1月，24岁的熊元园决定自主创业。同年6月，她得知黄石武汉路要开一家新的电脑城，而男友非常了解并喜爱IT行业，便毅然辞掉了工作，回到黄石筹划创业。
????2009年，熊元园如愿成了一名进驻黄石数码广场的大学生创业者。因资金不足，她无法承接一些单位订单和大客户订单，只能做一些零散的组装电脑生意，再加上组装电脑的市场份额急剧萎缩，她只好降低成本，她第一次体会到了创业的艰辛。
????后来，熊元园决定业务转型，由组装电脑转型为代理笔记本电脑和品牌机为主的经营模式。但最大的难题就是资金不足。
????正当她焦虑的时候，创业场租补贴优惠政策一下子又点燃了她的创业激情，2010年元月起，她就开始享受到场租补贴，目前，几千元的场租补贴为她节约了大部分的费用。
????去年，黄石市出台了创业补贴和场地租金补贴政策，对于该市就业困难人员2008年10月1日后初次自主创业成功并办理了工商注册和税务登记的，其连续正常经营活动3个月以上，按实际租金的50%（最高每月不超过400元）的标准，给予为期不超过3年的场地租金补贴。补贴按季由户籍所在城区足额拨付到被补贴人在银行开设的银行账户。
????小额担保贷款 圆就创业梦
????王家喜，39岁，西塞山区河口镇二港村村民。2008年受金融危机的影响，他所在的工厂里1400多人一下子裁减到只剩300多人了，当时，他却幸运地被留下来了。
????看着工友们收拾行李、拎着包袱回家时，王家喜心里很不是滋味。
????“假如有一天，工厂倒闭，我将会像刚刚离去的工友们一样。如果真是这样，我又有什么办法呢？”经过一番激烈的思想斗争后，他最终决定回家干自己的事业。
????2008年，王家喜带着打工的积蓄和满腔的创业激情回到了家乡，创业的项目是他酝酿已久的盆景花卉种植。2009年8月，王家喜计划着进一步扩大投资规模，结果一预算，总投资约10多万元。看到10万元这个数字，他感到很无助。
????正在他焦虑不安时，王家喜突然想到在创业培训班时学习到的申请小额担保贷款政策，他便立即行动，很快申请到了5万元小额担保贷款。
????2009年，黄石市人社部门出台了 《关于进一步做好小额担保贷款工作积极推进创业促就业的意见》，将小额担保贷款的额度进一步提高，个人创业申请小额担保贷款额度最高不超过5万元，联合创业的最高不超过20万元。
????在原有办理程序的基础上，黄石市进一步简化小额担保贷款业务的办理手续。黄石市财政局、市人社部门、市担保公司、黄石银行抽专人在市人力资源市场二楼创业服务大厅设立窗口，集中对小额担保贷款业务进行会审。（黄国志 刘文斌 王海艳）
