免费开方“体检”纠纷隐患“病除”———杭州市富阳区帮助企业提升劳动用工风险防控能力 

与人一样，企业也会“生病”。如何让企业防“病”于未然？去年，浙江省杭州市富阳区人社局创新政府购买服务理念，试点引入第三方机构，“把脉问诊”企业劳动用工管理，并“对症下药”，给出指导建议。今年，富阳区人社局又联合区总工会、工商联面向全区企业正式推出免费“体检”服务，既保护了劳动者的合法权益，更有效帮助企业提高用工风险防控能力。

劳资纠纷逐年上升企业处于“亚健康”

据统计，2014年，富阳区劳动保障监察部门受理的举报投诉案件共1954件，为3981名劳动者追发工资及经济补偿金4015万元，同比增加326%。今年1月—6月，富阳区劳动保障监察部门受理举报投诉881件，为3844名劳动者追发工资及补偿金6895万元，同比增加149%。

富阳区劳动人事争议仲裁部门2014年立案631件，涉及劳动者3192人，挽回经济损失6430万元；其中集体劳动争议案件45起，涉及劳动者2352人；今年1月—6月，立案258件，涉及劳动者922人，挽回经济损失2687万元。

杭州市富阳区人社部门分析认为，劳动争议案件居高不下，主要有两方面原因，一是受富阳产业转型阵痛期的影响，造纸等传统产业被淘汰关停，引发劳资纠纷；二是企业疏于用工管理，等“火灾”来临时来不及“灭火”，不仅经济受损，而且严重影响企业声誉。

面对这一情况，富阳区人社部门尝试采取HR移动门诊等做法，上门为企业查找用工管理方面的漏洞。

“体检”报告一针见血试点企业防控风险意识增强

去年11月，富阳区人社局挑选大、中、小企业各一家开展免费“体检”试点。专业的第三方机构专家从企业员工入职离职管理、规章制度、工作时间、休息休假、薪酬管理、参保等方面诊断评估，并提出科学、专业的整改意见，制作成“体检”报告。

杭州富阳金昌纸业有限公司是“体检”试点企业之一。“体检”发现的问题大大出乎企业管理者的意料，也给企业带来意想不到的改变。该公司行政负责人毛备军说，公司有230名员工，设立了人事管理部门，配备专职人事干部，在劳动用工管理方面做了大量工作。但不知为什么，公司劳动纠纷、仲裁诉讼还是不断。

“‘体检’专家只花了半天时间就看出我们的管理漏洞。有些问题其实很简单，可我们平时疏忽了。”毛备军举了个例子，企业原来不给新进员工进行职业病体检，有的员工离职时说得了职业病，要求赔偿。其实有的人原本就带病求职。如果规范管理，企业就能避免行政处罚或被职工诉讼的风险。

收到第三方机构出具的“体检报告”后，金昌纸业逐条整改。“一些细节问题，很可能会给企业带来巨大风险。‘体检’让我们知道问题在哪里，可以及时修正、弥补。现在我们心里踏实多了。”毛备军十分感慨。

推进“体检”服务助推全区企业健康发展

政府买单的“体检”服务不仅是保护劳动者合法权益的创新举措，更是帮助企业提高风险防控能力的创新之举。据富阳区人社局试点引入的第三方机构———杭州协同帮帮公司董事长童跃介绍，“体检”诊断评估内容分为两部分。第一部分为基础项，包括员工入职离职管理，规章制度的内容和程序的合法性、合理性等。第二部分为建设项，包括工会建设和民主管理、劳动争议内部调处机制等。服务流程分信息采集（由服务机构上门做调查摸底）、形成诊断报告（包括存在的风险和问题、可能导致的后果、如何预防等）、报告解读（由服务机构上门详细梳理、解读诊断结果）三步。问题严重的企业可定制个性化服务。

富阳区人社局相关负责人表示：“‘体检’服务规范用工管理，对企业来说至少有三大好处，即帮助用人单位留好人、用好人，稳定生产秩序；预防劳资纠纷风险，避免维权损失；规范规章制度，防止行政处罚。同时，一对一的‘诊断’‘治疗’，给企业主和相关管理人员上了免费的劳动保障法律法规课，帮助企业提高法律意识。”

富阳区明确，开展诊断评估是为给企业“治未病”，诊断评估报告仅作为评估企业内部风险、整改提高、健全管理制度和政策决策的参考，不作为行政执法依据。

富阳区从四个渠道选择确定首批“体检”企业600家，即2013年—2014年劳动保障监察中发现存在违法情形的企业、2013年—2014年中发生过劳动争议的企业、2014年确定的规模以上企业，以及主动报名参加的企业。