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聚集人才资源 聚力事业发展——上海市积极推动调解仲裁队伍建设 

稿件来源:中国劳动保障报 发布日期:2018-07-25 字体大小:【】【】【

????“功以才成,业由才广。”调解仲裁事业的发展离不开一支高素质的人才队伍。近几年,上海市有重点、分步骤地推进队伍建设,组建了一支专业化的仲裁员队伍、规范化的调解员队伍、标准化的辅助人员队伍、多元化的社会化解队伍。截至目前,该市有专职仲裁员501人、专职调解员412人、辅助人员320人,累计化解近50万起劳动人事争议案件。

????组建多层次立体式的调解仲裁队伍

????仲裁员是劳动人事争议处理的核心人才、调解仲裁队伍的中坚力量。在组建仲裁员队伍过程中,上海市坚持“学历+能力、文凭+水平”的要求,精心谋划、稳步推进。

????“几年时间,我们已经组建了一支法学本科及以上学历占到90%、平均年龄36.5岁的专职仲裁员队伍;一支以资深法学专家、学者及律师为主的兼职仲裁员队伍。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人说。

????2016年,上海市人社局和综治办联合制定了《关于进一步加强本市劳动争议调解仲裁工作,推进劳动争议多元化解工作的意见》,积极推进各街道(乡镇)专职调解员队伍组建,明确专职调解员配比,提出具体考核要求、指标。

????此外,上海市还积极推进其他多元化解力量的建设工作,如商圈、园区、行业性调解组织。截至目前,该市已经组建楼宇调解组织1个,商圈调解组织3个,行业协会、商会调解组织10个,其中重点指导建立了海洋装备行业调解组织、保安公司行业调解组织、餐饮行业调解组织等。

????“通过各类多元化解队伍的建设,全市形成了多方联动、合力化解争议的新局面。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人说。

????构建完整分级分类的教育培训体系

????日前,上海市人社局调解仲裁管理处举办调解员培训班,100多名学员观看了视频“调解员的一天”。

????视频通过拍摄一位优秀调解员一天的工作,展示了调解工作的性质、介绍了调解工作技巧、调解工作程序。这样新颖、生动的培训形式,赢得学员一致点赞。经常出现在培训会场的“低头族”少了、“刷屏族”不见了。上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人表示,这正是他们所希望实现的培训效果。

????近几年,上海市一直积极探索,创新培训形式、丰富培训课程,构建起一套完整的分级分类的教育培训体系。

????“我们在市级层面,针对不同岗位、不同发展阶段建立不同的培训体系。同时,我们与相关业务部门建立联合培训机制。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人介绍。目前,上海市已建立7种年度常规培训,包括调解员任职资格培训、仲裁员任职资格培训、骨干仲裁员培训、仲裁辅助人员培训、仲裁监察联合培训等,年度累计培训1300人次。

????上海市各区也针对不同的需求,建立多样化培训模式。奉贤区为提升办案质量,制定“人人是讲师”学习班模式;杨浦区分别对调解员和仲裁员开展了有针对性的“案件教学”培训实践;静安区为拓展仲裁员视野、丰富知识结构推出了“双周讲坛”。

????此外,上海市在设置培训课程时,以提升队伍的政治觉悟、提高队伍的专业能力为指导,坚持需求与兴趣相结合、实务与理论相结合。

????“通过几年的实践与积累,我们建立了丰富多彩的教育培训课程,内容涉及思想政治、法律知识、调解仲裁实务知识、沟通实务、商务礼仪、心理疏导、艺术鉴赏等,基本满足了调解仲裁队伍建设需要。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人介绍。

????创建全方位多种类的考核激励机制

????队伍建设的最终目的是要在工作实践中发挥作用,能否用好、管好队伍,直接影响着劳动人事争议的处理效果,为此上海市建立了一套完善的考核和激励制度。

????上海市实施“综合+专项”的全方位考核。“我们积极落实年度调解仲裁综合考核评估,对全市各区仲裁行政管理部门及仲裁院工作进行全面考核,包括调解工作、仲裁工作、行风建设、重点工作落实、创新举措及教育培训等。同时推进街道(乡镇)调解工作专项考核。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人介绍,人社部门会同综治部门,将专业性劳动争议调解工作纳入综治工作(平安建设)考评,建立长效的调解工作绩效考核、监督管理、检查评估机制,通过综治考评提高该项工作水平。

????此外,上海市完善兼职仲裁员专项考核标准,出台了《上海市劳动人事争议兼职仲裁员管理办法》,对兼职仲裁员开展争议调处提出具体、明确的考核标准,年度办案不达标的兼职仲裁员不予年度注册。

????同时,上海市实行“集体+个人”的多种激励机制。他们开展劳动人事争议调解仲裁专项立功竞赛,表彰立功的集体、个人;每年坚持开展优秀调解员、仲裁员评选工作,树立典型、表扬先进。

????“通过这些举措,有效激发了队伍的积极性,发挥了队伍的能动性,发掘了个人的工作潜能,提高了争议化解的质量与效率。”上海市人社局调解仲裁管理处相关负责人说。(尹玉鹏)

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