菏泽市牡丹区“四坚持、四强化”以创业带动就业 

?今年以来，菏泽市牡丹区认真落实各项创业扶持政策，创新工作举措，完善创业指导服务，扩大创业孵化基地规模，充分发挥了孵化基地创业引领和辐射带动作用，进一步激励大众创业，服务万众创新，做到“四个坚持、四个强化”，努力以创业带动就业助推转型升级发展。

?一、坚持基地孵化，强化平台建设

?牡丹区把建立创业孵化基地作为促进全民创业的重要举措，从改善创业环境和提高创业能力入手，依托中原科技市场和义乌小商品市场，高标准建立了2处大学生创业孵化基地。大学生创业孵化基地设施完善，孵化功能强，创业成功率高，设立了大学生创业指导服务中心，开设政策咨询、创业指导、项目评估、创业测评、小额贷款、入驻手续办理等服务窗口，安装LED显示屏、电子触摸屏、培训教学仪器和“创业能力测评系统”软件，为初创企业的生成发展提供低成本、高效率的服务。目前，牡丹区大学生创业孵化基地总面积达到1.6万平方米，入驻创业项目127家，孵化成功并独立注册的创业项目95家，实现营业额1.6亿元，新增就业1860人。为大学生创业搭建了创业指导、创业培训、创业测评、政策扶持和综合服务为一体的创业孵化平台。牡丹区大学生创业孵化基地被省人社厅认定为省级大学生创业孵化示范基地。同时，指导天华电商园创建电子商务创业孵化基地，安排专人在天华电商园现场办公，为电商创业者提供场地支持和创业孵化服务。将天华电商创业孵化基地和银田创业孵化基地申报为市级创业孵化基地，每处基地可获得市级奖补资金100万。

?二、坚持技能为先，强化创业培训

?一是扩大培训范围。大学生创业孵化基地制定实施《开展就业创业培训提高就业与创业能力五年规划》，按照目标、计划、师资、教学、考核“五统一”模式，将创业培训由高校毕业生、城镇失业人员、农民工等人群，扩展到私营企业、个体工商户、社区服务实体及初始创业成功的“小老板”群体。二是完善培训内容。开展“创办你的企业”（SYB）和“改善你的企业”（IYB）培训，将创业者素质、创业意识、市场开发策略、营销理念贯穿到课程全过程，综合运用案例、讨论和互动教学，实行因材施教，辅导学员完成《创业计划书》，半年内对结业学员登门和电话回访，及时解决创业疑难问题。三是创新培训方式。开设假日创业培训班，举办成功创业学员经验交流会，开展创业咨询师培训，前移创业培训窗口，进一步提高了创业培训的针对性、规范性和实效性。今年以来，组织开展创业培训685人，成功创业402人，带动就业2138人，实现了以培训促进创业、以创业带动就业的倍增效应。

?三、坚持服务推进，强化政策扶持

?一是搭建服务平台。设立创业指导中心，组建由42名专家学者组成的“创业指导专家志愿团”，实行“一对一”导师辅导，提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持“一条龙”创业服务，帮助创业者安全渡过3年高风险期，努力达到帮扶一个创业人员、成就一个企业家的目标。二是全程优化服务。实行创业项目征集推介管理机制，建立创业项目库，通过广泛征集、专家评估、统一发布、集中推介，实现了项目和创业者的双向选择、择优对接。大力简化行政审批程序，推行联合审批、限时办理等一站式服务，开辟“创业绿色通道”，实行“零规费”、“非禁即入”，为创业者提供全方位优质服务。三是加强金融支持。严格落实创业担保贷款政策，加强与农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构的协调配合，对符合条件的各类创业人员小额担保贷款额度提高到10万元，小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。小额贷款担保基金增加到1000万元。1-9月份发放小额担保贷款4918万元，为508户创业企业解决了资金资金难题。

?四是提供优惠政策。对进入孵化基地创业的，全部享受税费减免、房租费补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴等扶持政策。今年以来，对义乌小商品市场孵化基地新入驻的16家创业企业每户给予6000元的一次性创业补贴、水电费补贴和场地补贴；对中原商城孵化基地的53户创业企业每户给予2000元的一次性创业补贴和房租费补贴。有效降低了创业成本，激发了创业活力。

?四、坚持组织发动，强化舆论宣传

?牡丹区将就业创业工作纳入十大民生工程，召开全民创业动员大会，号召全区上下深入开展全民创业行动，通过广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传大学生创业政策和创业典型等，组织开展了创业孵化基地成果展示、大学生创业事迹巡回报告、创业征文等活动，建立一份简报、一个专栏、一个网站“三个一”宣传阵地，编印《创业人物风采》和《创城文件汇编》等宣传册。区政府每年评选10名优秀创业者，设立“区长创业奖”，在全区上下营造崇尚创业、支持创业、投身创业的良好氛围。（山东菏泽牡丹区人力资源和社会保障局 王玉民 丁亚博）