人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心刘康主任在全国烟草行业职业技能鉴定工作会议上的讲话 

（2012年3月16日）

尊敬的克明副局长，同志们：

大家上午好！

很荣幸有机会参加烟草行业职业技能鉴定工作会议。首先，我代表人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，向大会的召开表示祝贺！对烟草行业领导对鉴定工作予以重视表示感谢！按照会议安排，下面我就鉴定工作形势和任务谈几点。

一、经济和就业形势对提升技能劳动者职业能力和综合素质提出新的要求

从经济角度看，改革开放30余年，我国经济持续高速发展，取得了举世瞩目的成就，这些成就的取得与我国高度重视人力资源开发是分不开的，数以亿计拥有一技之长的技能劳动者是我国制造业和服务业国际竞争力比较优势之所在。但是，随着国内外经济形势的变化和国际竞争的加剧，这种高投入、高能耗、高环境破坏不利于经济的持续发展，为此，中央提出转变经济发展方式，推动产业结构升级。能否提升我国现有人力资源整体水平，对经济发展方式转变和产业结构升级能否成功起着至关重要作用。人力资源中的人才，尤其是直接将科技转化成产品一线的高技能人才更是起着核心作用。

从就业角度看，我国是一个人口大国，就业的总量矛盾和结构性矛盾长期并存，突出表现在劳动力市场“就业难”和“招工难”并存现象上。劳动者实现就业的关键，是具备与经济社会发展、技术进步特别是市场就业相适应的就业能力。近年来，为保证就业工作的稳定性，我部大力倡导素质就业，即把就业的实现由主要依靠开发岗位转到更加注重提高人员素质和就业能力。而实现素质就业的根本途径，在于健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，通过加强职业培训，提高劳动者的上岗就业能力、从业工作能力、转换就业能力和创业创新能力。

二、党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设工作

基于以上迫切的形势要求，近几年，党中央、国务院决定实施人才强国战略和就业优先战略，召开全国人才工作会议，并先后印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于加强职业培训促进就业的意见》（2010国发36号），提出以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，建立全员的职业培训制度，全面提升广大技能劳动者的综合素质。为落实规划要求，人社部会同有关部委印发了《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》，通过实施技师培训项目、高技能人才培训基地建设项目和技能大师工作室建设项目三大项目，以技师、高级技师培训为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，旨在培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才，引领、带动高技能人才队伍建设和发展。这一系列重要文件政策的出台，必将推动高技能人才工作步入新的发展阶段，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的技能人才保证。

国务院有关领导曾在多个场合强调要做好职业培训工作，他指出，职业培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要工作，是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，要求人社部门把培训作为工作的一张“王牌”。

三、紧密围绕技能人才和就业工作大局，整体推进职业技能鉴定工作

去年5月份，在上海召开的全国职业技能鉴定工作座谈会上确定：“提高劳动者素质能力、促进就业，这是鉴定工作的旗帜”。可见，我们职业技能鉴定工作在服务技能人才和就业工作大局中大有可为。目前，全国职业技能鉴定已经达到一个较大的规模，自2005年鉴定人数首次突破1000万人次以来，参加鉴定的人数一直呈逐年上升趋势，去年已经达到1700多万人次，目前持证总数超过1.3亿人次。去年，烟草行业共有87000人次参加鉴定，比上一年增长超过60%，这是烟草行业领导和鉴定有关同志大力奉献的结果，这一成绩来之不易，在此表示衷心的祝贺！

?“十二五”期间，鉴定工作要认真研究新形势和新任务，秉承服务宗旨，继续围绕促进就业和技能人才工作大局，坚持“公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑”的指导方针，以高技能人才评价工作为主线，以职业技能鉴定质量工作为重点，夯实职业技能鉴定工作基础，完善鉴定规章制度，深化鉴定考核技术研究和应用。

今年，鉴定工作要重点做好以下几方面：一是做好高技能人才考核评价和竞赛表彰活动；二是加强制度建设，完善职业技能鉴定有关规章制度，逐步理顺体制机制；三是加强质量管理，建立长效机制；四是加强鉴定所（站）管理，重抓考评人员，推动系统队伍能力建设；五是完善技能人才多元评价机制，全面提高服务技能人才培养工作水平；六是加快职业技能标准、教程、题库等资源开发工作，夯实鉴定工作基础；七是加强理论技术应用研究和宣传，提高鉴定科学性，为推动职业资格证书制度健康有序发展营造良好的社会氛围。

同志们，烟草行业是一个有实力的行业，望大家在鉴定工作方面勇于创新、大胆进取，切实为打造一支烟草行业高技能人才队伍做出贡献，也为我们整个鉴定工作树立烟草行业鉴定工作品牌，为打开鉴定工作新局面做出贡献！

谢谢！