宁夏：冯志强厅长在全区人力资源社会保障系统人才工作座谈会上的讲话 

????刚才，我们向获得国务院特殊津贴的专家颁发了证书，宁夏大学等4个单位分别介绍了各自在人才工作方面的主要做法和经验，长庆中学叶勇军老师谈了工作感受，大家发言有思路、有措施、有体会，听了很受启发和鼓舞，希望各单位学习借鉴。马力同志全面总结了去年人才工作，部署了今年工作任务，请各单位认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

????一、充分肯定过去五年人社系统人才工作取得的显著成绩

????“十二五”时期，特别是党的十八大以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区人社系统认真贯彻落实中央和自治区关于人才工作的部署要求，坚持党管人才原则，始终把人才作为推动发展的第一资源，大力实施人才强区战略，创造性地做好人才培养、引进、使用和服务保障工作，着力加强以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设，推进人才体制机制改革，强化人才服务体系建设，为全区经济社会发展提供了有力的人才保证和智力支持。

????一是人才队伍规模快速壮大。五年来，全区新增专业技术人才4.1万人，取得专业技术人员职业（执业）资格5.3万人，人才队伍的基础更加坚实。专家队伍不断增大，柔性引进两院院士69人，国家有突出贡献专家7人，享受国务院特殊津贴专家82人，国家百千万人才工程人选21人，自治区政府特殊津贴专家121人，高端人才占比位居西北前列，人才引领带动发展的示范作用进一步增强。二是政策创新和制度改革稳步推进。五年来，我们先后制定出台自治区《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和专业技术人才、高技能人才两个专项发展规划，出台了引进高层次高技能人才的《实施意见》、促进人才与经济社会协调发展的《若干意见》、支持企业引进培养人才《暂行规定》等30多个规章制度，提出一系列创新性政策措施。稳步推进事业单位人事制度改革和岗位绩效工资制度改革，着力推动专业技术人员职称制度改革，全面开展中小学教师职称制度改革试点，有序推进技工院校改革，人才管理、引进、培养、评价、激励、使用、服务保障全过程、多角度、宽领域的人才政策体系更加完善。三是重大人才工程引领作用不断增强。五年来，我们组织开展了“313人才工程”、国内引才“312计划”“海外引才百人计划”“海外华人华侨引进计划”，以及留学人员科研项目择优资助等，累计柔性引进院士69人、知名专家277人、国外专家1834人，全职引进博士213人；坚持引才与引智并举，组织外出招聘，在境外举办急需紧缺高层次人才推介会，建立海外人才工作站22家；启动实施“塞上英才”“六盘山友谊奖”等系列表彰活动，选拔了一批领军人才；启动实施专业技术人才知识更新计划、技师培训计划、农村实用人才培训工程，举办高级研修班，选派1786人出国（境）培训，培养培训高层次急需紧缺人才2.4万人次、技能人才28.2万人，拓展培训优秀农村实用人才3000人次，形成了梯次培养、相互衔接的人才培养新格局。四是人才公共服务体系逐步健全。五年来，我们累计建成院士工作站30个、专家服务基地28个，博士后科研流动（工作）站17个，创建技能大师工作室15个。大力实施“百名专家基层服务行计划”，每年组织近500名高级专家深入基层、深入一线，帮助解决民生和发展难题，努力破解人才发展的瓶颈。启动实施继续教育基地建设，推动专业人员在线教育平台建设,专业技术人员继续教育覆盖率达95%。完成人力资源市场整合，加快人力资源服务业发展，公共人才服务体系逐步健全。

????这些成绩的取得，既是各市、县（区）人社部门辛勤努力的结果，也离不开各级组织、宣传、编办、发展改革、教育等有关部门的大力支持和积极配合。借此机会，我代表厅党组对大家付出的辛勤努力和对全区人才工作给予的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到，我区人才工作与自治区党委、人民政府的要求和经济社会发展的需求，还存在一些差距和不足。突出表现在：一是重视程度不够高。一些地方和单位还没有真正把人才资源作为第一资源来抓，对抓人才工作重视程度还不够，政府综合管理协调职能作用发挥还不够有力。二是人才体制机制障碍依然存在。现在的人才工作政策虽然不少，但系统性、配套性还不够完善，人才的激励保障机制还不够健全，创新创业活力不强。三是人才结构不尽合理。高层次人才特别是领军人才非常短缺，基层专业技术人才严重匮乏，人才公共服务体系还不够完善。四是人才总量依然不足。目前全区的人才总量62万多人，人才密度仅为9.4%，与东部沿海发达地区的差距较大。前两天，我随同自治区党政代表团到江苏、浙江两省签订合作框架协议，在考察中明显感到东部和沿海地区人才工作的活力，特别是培育创新创业人才、发挥人才在创新驱动发展中的推动作用等方面，感受尤为突出。可以说，人才短缺仍然是制约我区加快发展的瓶颈和短板，人才优先发展依然是我区实现追赶发展、跨越发展的战略选择。

????二、准确把握新形势下做好人才工作面临的新任务新要求

????党的十八大以来，习近平总书记在关于做好人才工作、实施人才强国战略方面发表了一系列重要论述，充分体现了党中央对各级各类人才的关心和重视，更加突出了人才工作在全局中的重要战略地位。李建华书记反复强调，要坚定不移推进人才强区战略，发挥区位优势、产业科研基地（项目）优势地、宜居城市优势，用好的政策、好的环境吸引人才，着力打造西部人才高地，引导更多人才为建设“四个宁夏”贡献力量。人社系统人才工作是全区人才工作的重要组成部分，人社系统也是推进人才事业改革发展的一支重要力量。当前，经济社会发展对人社系统人才工作提出了新的更高的要求。

????第一，经济结构转型升级对人才工作提出了新要求。我国已进入改革攻坚、转型发展的关键时期，经济发展进入“新常态”，人口红利正在下降，主要依靠投资驱动、规模扩张、出口拉动的发展模式空间越来越小，粗放型的人才经济增长方式已经难以为继。加快形成的新的增长动力源泉，正在从人口红利转向人才红利、从中国制造转向中国创造、从投资拉动转向创新驱动。解决经济发展动力不足、结构不优等深层次的矛盾和问题，根本还是要靠技术创新，靠人才推动创新驱动和转型升级。这就要求我们必须进一步加强人才队伍建设，不断激发人才创造活力和创新热情，充分释放人才红利，推动经济持续健康发展。

????第二，激烈的地区竞争对人才工作带来了新挑战。现阶段，人力资本的竞争已成为经济增长的第一推动力。全国各地都在抢占新一轮经济增长制高点，围绕人才资源的竞争日趋激烈，都把人才竞争作为突破口，通过实施引才项目、猎头直接挖取、吸引高素质留学生、推进人才本地化等多种途径，不断提出人才优惠政策，展开了对高端人才的激励竞争。但从我区来看，目前高端人才流失率仍然较高，每年区外高校宁夏籍毕业生回来不足30%。我们要想在新一轮经济增长中赢得主动，在以人才为核心的竞争中占据先机，必须要以更加开放的胸襟，打造具有地区竞争力的制度优势、政策优势，广纳天下英才，从法规体系、政策措施、人才环境等方面，加快高层次领军人才引进培养步伐。

????第三，区域经济社会发展对人才工作提供了新机遇。自治区党委、政府高度重视人才工作，在自治区党委十一届四次、五次、六次全会讲话中，建华书记都大篇幅讲到人才工作，反复强调“要围绕‘四个宁夏’建设，优化人才发展环境”“加快形成具有较强竞争力的人才制度优势、打造西部人才高地”。当前，我区正在加快推进“四个宁夏”建设，正在加快推动产业转型升级和结构调整，正在全力打造“两优”投资发展环境、建设丝绸之路经济带战略支点，这些既是我区的区域优势，也为我们做好人才工作创造了难得的机遇。我们人社系统一定要把这些优势发挥好、把这些机遇利用好，进一步解放思想、进一步宽松政策、进一步加大工作力度，千方百计把优秀人才引进来、留下来，切实发挥人才在推动我区经济社会发展的支撑和引领作用。

????三、以改革创新精神推动人才工作再上新台阶

????关于下一步人社系统人才工作的重点工作，全区人社工作会议已做出了安排和部署。2017年全区人社系统人才工作要点确定了19项重点任务，今天已印发给大家。前面，马力同志从6个方面，对人社系统2017年人才工作的重点任务提出了具体的要求，希望各级人社部门认真学习、抓好落实。习近平总书记讲，要着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，建立更为灵活的人才管理机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。宁夏虽然是小省区、欠发达省区，但我们只要不断深化改革，不断释放体制机制的活力，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，优秀人才一定能够引得来、留得住。

????一要服务大局抓人才。服务发展是人才工作的中心任务。当前最紧要、最紧迫的任务是，围绕创新驱动战略，主动跟进和对接经济结构战略调整，找准人才工作服务发展的融入点和结合点。要加快推进产业人才培养，依托重大人才工程，加快煤化工、生态纺织、新能源、新材料等新型产业，围绕枸杞、酿酒葡萄、瓜菜等特色农业，现代物流、金融保障、文化旅游等现代服务业急需紧缺人才的培养和开发力度。要统筹做好国家百千万人才工程、国务院特殊津贴、自治区政府特殊津贴选拔工作，深入实施院士后备人才培养工程、青年拔尖人才工程，加快构建结构合理、梯次递进的高层次人才选拔培养体系，着力打造一支能够突破关键技术、引领科学发展、带动产业转型的领军后备人才队伍。要认真落实支持企业引进培养人才各项优惠政策，充分发挥企业在人才引进、培养工作中的主体作用，鼓励企业通过协商兼职、技术合作、技术入股、合作经营、联合攻关等多种方式，引进更多优秀人才。二要改革创新抓人才。改革创新是推进事业发展的根本动力。当前，无论是服务创新驱动发展，还是解决人才工作自身的体制机制中的重点难点问题，都需要进一步解放思想、改革创新。随着全面深化改革的不断推进，人才领域许多工作的要求发生了新的变化，一些过去曾经合理的政策，现在可能已经不适应、甚至根本不适应了；一些过去曾经普遍采用的做法，现在可能也失灵了，等等。这就需要我们勇于打破常规，善于创新思维，紧紧围绕自治区党委、政府的要求，创造性地提出解决制约人才发展的思路办法，及时解决制度空缺和政策不配套、不协调等问题，更好地适应发展的需要。三要发挥优势抓人才。自治区党委、政府刚刚印发的《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》，从管理体制、培养机制、评价激励、流动配置等方面，提出了一系列改革创新举措。自治区党委组织部对落实《实施意见》作了任务分工，23项任务中由人社厅独立或与其他厅局共同承担的就有18项，占到总任务的三分之二，是承担任务最多的部门。各级人社部门要按照自治区党委、政府的安排和部署，立即行动起来，抓紧细化分解任务，率先抓好《实施意见》的贯彻落实。要发挥政策优势，把人才培养、选拔、评价、吸引、使用、配置、激励、保障等方方面面，贯穿人才工作的各个环节，以政策的重点突破和组合配套为重点，研究制订人才发展政策措施，为人才成长创造良好的政策环境。四要形成合力抓人才。人才工作涉及各个部门，人才机制改革涉及方方面面，事关人才切身利益，加之不同行业、不同地区间发展不平衡，面临不同的情况和特点，必须加强协调、形成合力、统筹推进。各级人社部门要坚持党管人才原则，在推进重大改革、制订重大政策、遇到重大难题时，要主动加强与组织部门的沟通协调，积极争取指导支持。要调动各方面的积极性，既要搞好系统上下沟通联络，加强与发展改革、经信、科技、农牧、教育、卫生计生等部门的协调配合，把政府人才工作各职能部门的力量凝聚起来，形成上下贯通、系统发展、部门协作的工作机制，形成齐心协力下好“一盘棋”的工作格局，共同做好人才工作。

????时代呼唤人才，发展需要人才。我们要在自治区党委、政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，转变作风、狠抓落实，以爱才之心、识才之志、容才之量、用才之艺，切实加强和改进人才工作，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，努力开创人才工作新局面，为推进“四个宁夏”建设、实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，提供坚强的人才保证，作出我们应有的贡献！